谷雨剛過,捷報傳來——
漳州堅持“開局就開跑、起步就沖刺”,聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署,克服經濟下行壓力,頂住疫情影響沖擊,交出了一份令人滿意的“單元考”答卷:
1至3月,漳州地區生產總值增長9.1%,增幅分別高出全國、全省平均水平4.3個百分點、2.4個百分點,在13項季度主要指標中,12項指標增幅位居全省前三。其中,固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入6項指標增幅位居全省第一;地區生產總值、規模以上工業增加值、金融機構本外幣貸款余額增速位居全省第二。
透過成績單,我們看到穩的根基。三次產業協調穩步增長,農林牧漁業總產值、規模以上工業增加值、第三產業增加值分別增長5.3%、16.9%、6.9%,均高于全省平均水平;“三駕馬車”協同拉動有力,固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長17.5%、9.9%、28.4%,分別高于全省平均水平3.3個百分點、2.9個百分點、16.3個百分點。
透過成績單,我們看到好的預期。全社會用電量、工業用電量分別增長12.95%、14.65%,分別比全省平均水平高出6.47個百分點、10.01個百分點,增幅均居全省第二;內外貿吞吐量1350.72萬噸、增長24.4%,比全省平均水平高出15.4個百分點,自去年以來均保持在20%以上增長;內外貿集裝箱7.25萬標箱,增長21.8%,比全省平均水平高出19.8個百分點。
透過成績單,我們看到了質的提升。新興動能增長較快,高技術制造業增加值增長18.7%,高出全部規模以上工業增速1.8個百分點;一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入分別增長19.0%、26.9%,稅性比重分別達到78.95%、67.81%,兩項指標增幅、稅性比重全部位居全省第一。
成績來之不易,但不可盲目樂觀。我們要清醒認識到,疫情影響還遠沒有結束,經濟恢復的基礎尚未牢固,我們的攻堅還要再深化,競賽還要再加溫,把當前穩中有進、穩中向好的態勢持續下去,努力從“開門紅”邁向“雙過半”,進而確保全年“紅到底”。
助跑、跳起、摸高
——以競賽比拼奮戰“開門紅”
“開門紅”是一場有準備之仗。
在去年下半年組織實施“產業發展項目建設年”活動和“六比一看”競賽基礎上,今年漳州進一步加壓加力,實施“產業發展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽。多了“攻堅”二字,意味著力度要更大、步伐要更快、成效要更好,需要通過助跑、跳起、摸高來實現。
春節假期后上班第一天,全市產業發展項目建設攻堅年動員大會召開,推動全市上下以攻堅的姿態抓產業、上項目、促發展。通過這場思想動員會、工作部署會、責任落實會,干部抓發展的干勁更足、路徑更清、責任更明。
導向立了起來。漳州及時兌現去年“六比一看”競賽記功嘉獎政策,對去年“六比一看”競賽中表現突出的集體、個人表彰獎勵,樹立起“憑能力用干部、以實績論英雄”的導向。
作風提了上去。會上要求“今天起,部門間不再相互串門拜年”,小小細節釋放了強烈的信號:牢記“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,只爭朝夕,要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感,馬上就辦、真抓實干。
責任落了下去。繼續擂響“七比一看”競賽戰鼓,常態化公布“七比”指標、“一看”排名,用好考核指揮棒,形成“一級帶著一級干,千斤重擔萬人挑”的熱潮,引導各級干部把心思和精力放在謀發展、抓發展上,形成了比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍,“七比一看”各條賽道賽況激烈。
在發展的每個重要時期、關鍵節點,市委市政府主要領導對事關全局的重點任務、重大問題都帶頭抓、具體抓,以身作則、以上率下,帶動全市干部用快節奏跑出加速度,任務一布置馬上抓落實、問題一出現馬上去解決、工作一完成馬上就反饋,“事不過夜、案無積卷”愈發成為常態。
在剛剛結束的全市“拉練”工作檢查中,我們就清晰地感受到各地火熱的發展脈動。通過一次次競賽比拼,干部的精氣神越來越足——“充電五分鐘,續航九小時”“看到項目眼睛會‘發亮’,想到工作內心會‘激動’”……不少縣區“一把手”的心里話,折射出從“要我競賽”到“我要競賽”的轉變。
項目為王、項目為大、項目為重
——以項目建設增強發展后勁
項目是拉動增長、壯大財力、帶動就業的重要支撐,多與少、大與小、好與差直接關系到經濟發展水平的高低。
“抓發展是硬道理、抓項目是真功夫?!币患径纫詠?,漳州堅持“項目為王、項目為大、項目為重”,加快項目招引、簽約、落地、建設、投產進度,持續增強經濟發展后勁。
項目滾動接續。漳州緊抓項目“牛鼻子”,在重要時間節點舉行項目集中簽約開竣工活動:元旦期間,開展一季度項目集中開竣工活動,市四套班子主要領導帶隊分赴各地參加,“入賬”156個項目、總投資1180億元;市“兩會”后,舉辦招商大會,總投資近1200億元的187個簽約項目匯聚漳州這塊發展寶地。今年全市762個市級以上重點項目加快推進,累計完成投資676億元、超序時進度9.6個百分點,其中總投資403億元的云霄核電一期1#2#機組進入設備安裝和土建施工高峰期,總投資191億元的聯盛林漿紙一體化項目完成投資23億元……一個個重大項目不斷取得新突破,投資增長的內生動力在不斷激發。
要素保障有力?!氨R未動糧草先行”,要素保障是項目推進的重要前提。今年來,漳州各級各部門著力提升服務效能,一手向上爭取支持拓增量,一手梳理自身優勢挖潛能,要素保障能力顯著提高。在漳州項目建設的主戰場——古雷石化基地,省委省政府高度重視、傾力支持,在省級層面建立了部際聯席會議機制,專門下發關于支持漳州古雷石化基地加快開發建設的通知,從更高層次持續破解“油頭”、用海、能耗等制約瓶頸,推動古雷3個百億級項目新開工建設,煉化一體化二期、中沙古雷乙烯等重大項目扎實有序推進,古雷呈現出項目加快落地、產業加速聚集、增長極效應更加顯現的良好發展勢頭。
營商環境優化。高質量發展短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。圍繞產業、項目和市場主體,優化營商環境就是提高生產力、競爭力、吸引力。一季度以來,漳州持續深化“千名干部掛千企”幫扶活動,市縣兩級四套班子領導和部門負責同志,一對一掛鉤幫扶1263家規上限上企業,堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”,為企業提供“媽媽式”服務;市主要領導每月開展“企業接待日”,面對面幫助企業紓困解難。特別是面對疫情沖擊,認真兌現落實中央減稅降費政策和省33條、市22條惠企政策,用好用足我省中小微企業紓困專項貸等,進一步增強企業信心、穩定市場預期、激發發展活力。1至3月,全市新登記市場主體4.06萬戶,增長91.27%,注冊資本合計超1000億元,增長179.59%,新登記市場主體數和注冊資本數創近五年來開局新高。
突出工業、突破工業
——以產業提升支撐高質量發展
突出工業、突破工業,關鍵在優化三次產業結構,提升工業支撐能力。推動高質量發展, 一產穩、二產進、三產優是題中之義。
理清發展思路,明確主攻方向。經過多年“量”的穩定增長,漳州的產業到了破繭成蝶的窗口期,迫切需要“質”的提升。為此,我市緊扣省委省政府提出“四大經濟”的部署,結合漳州產業實際,實施千百億產業培育行動計劃,緊盯主業突出、特色明顯、成長性好的產業集群,加速培育形成食品加工、石油化工、海洋經濟、裝備制造等9個千億級產業集群和電子信息、綠色紙業、醫藥健康等5個超五百億產業集群,讓漳州形成以先進制造業和現代服務業為主體、現代特色農業為基礎的現代產業體系。一個規模工業產值有望突破萬億的產業體系已然成勢。
加大招商引資,延伸產業鏈條。壯大產業實力,必須注重招商引資,加快產業從龍頭走向鏈條、從鏈條邁向集群。一季度以來,漳州堅持“有圖有鏈抓招商”,精準繪制“9+5”產業集群招商地圖、產業鏈招商地圖、飛地園區地圖、重點區域優質企業圖譜“四張圖”,用好“線上線下”招商模式,引入一批投資強度大、稅收效益好、帶動就業強的產業項目,不斷建鏈強鏈補鏈。同時,筑巢引鳳,以漳州高新區三大片區開發建設為平臺載體,圍繞智能制造、生物醫藥、醫療康養、總部經濟等領域開展產業鏈閉合招商;以古雷石化基地“油頭”“化尾”延伸拓展芳烴、烯烴兩條產業鏈,加速推動今年開工、簽約兩個“1000億元”項目落地落實。招商帶來的產業規模效應、集聚效應正在充分釋放、激發動能。
強化機制保障,形成攻堅合力。市一級帶頭抓產業,緊緊圍繞“9+5”產業集群,逐一落實一名市領導掛鉤、一個部門牽頭、一套專班服務、一份政策引導、一批項目支撐、一本地圖招商、一筆經費保障制度等“七個一”工作機制,確保一抓到底、抓出成效??h區自選動作亮點頻頻,各地依據自身資源稟賦、產業基礎,找準產業方向、加大推進力度。漳浦專門成立指揮部全力保障聯盛一體化項目建設;長泰建立領導干部帶頭策劃重大項目機制,形成“個個身上有指標、人人都是策劃員”的濃厚氛圍,各地抓產業、上項目蔚然成風。
增強憂患意識、系統觀念
——以底線思維統籌發展與安全
底線決定上限,守住安全這個“1”,發展創造的許多個“0”才有意義,必須始終保持如履薄冰的高度警覺,增強憂患意識、系統觀念,樹牢底線思維,以確定性的努力來應對不確定的變化。
平戰轉換、專班推進,打好疫情防控阻擊戰殲滅戰。3月以來,漳州先后發現7條疫情傳播鏈。疫情發生后,市委市政府按照快準嚴實細要求,果斷提級成立市戰疫指揮部,設立10個工作專班分工協作,構建起扁平高效、各級融合、協同作戰的指揮調度體系。同時,把握疫情階段性變化,落實點線面風險防控舉措,依托“大數據網格化+公安部門線索+人工網格化”,以最短時間阻斷疫情傳播、筑牢“外防輸入”防線,為經濟社會發展奠定了基礎、提供了保證。
高位推動、合力攻堅,牢牢守住生態環保紅線?!暗缴鷳B環境問題突出的地方召開現場會”,漳州第一季度“一季一主題”活動聚焦“深入打好污染防治攻堅戰”,督促各級各部門出點子、抓整改、補短板,力度之大、頻次之高,以往少有。僅今年來,市委市政府主要領導就6次到平和明察暗訪、現場辦公,協調推進花山溪水污染整治進度。
壓實責任、排查隱患,提升安全生產本質水平。安全生產事關生命安全。漳州始終繃緊安全生產這根弦,壓緊壓實安全生產“四方責任”,緊盯?;?、道路交通、建筑施工等重點領域開展安全隱患大排查大整治,堅決防范遏制重特大事故發生。數據顯示,一季度我市事故起數、死亡人數同比下降超六成。
保障民生、維護穩定,切實兜牢民生工作底線。漳州堅持以人民為中心,落實省市各項穩就業、保就業政策措施,加速推進30項為民辦實事項目,加快矛盾糾紛排查化解,同時狠抓耕地“非農化”“非糧化”整治,守好糧食安全,讓發展的基礎更加穩固。
全年看首季,我們“穩”的基礎在鞏固,“進”的力量在積蓄,“?!钡牡拙€在夯實。沖刺“雙過半”,既要肯定成績,也要正視問題,既要增強信心、堅定決心,也要保持清醒、保持定力,切實把“穩增長、守底線、惠民生”三件大事抓緊抓實抓出成效,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
來源:閩南日報
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