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吉林省市場監(jiān)督管理廳消費建設(shè)指導(dǎo)處、吉林省消費者協(xié)會、吉林省市場監(jiān)督管理廳消費者申訴投訴審理局積極作為，主動創(chuàng)新服務(wù)消費者，工作亮點層出不窮?！吨袊M者報》記者對其進行采訪時，三個單位的主要負責(zé)人都十分自豪地把“放心消費在吉林”“建立消費維權(quán)集體訴訟機制”“吉浙消費糾紛跨省通辦”等工作一一道來，如數(shù)家珍。從他們的講述中，記者深深感受到吉林省市場監(jiān)管和消費者組織的廣大干部職工為保障消費安全、維護消費公平所做的不懈努力。

圖：吉林省消費者協(xié)會相關(guān)負責(zé)人正在策劃“3·15國際消費者權(quán)益日”活動方案。

多措并舉助力消費環(huán)境標準化

2月21日上午，在吉林省市場監(jiān)督管理廳消費建設(shè)指導(dǎo)處辦公室內(nèi)，處長張永生正在整理案頭的一大摞材料。與記者談及有關(guān)消費公平的工作時，他如數(shù)家珍。

據(jù)張永生介紹，為了把消費者權(quán)益保護工作落到實處，該處進一步完善相關(guān)法律制度，以此不斷夯實消費環(huán)境工作基礎(chǔ)，促進消費公平，健全消費環(huán)境建設(shè)機制。他們高度重視消費環(huán)境體制機制建設(shè)，在健全完善《吉林省放心消費示范店(企業(yè))、商圈(街區(qū))、行業(yè)創(chuàng)建管理辦法》的基礎(chǔ)上，2021年4月，依托標準化手段，結(jié)合新常態(tài)下的市場監(jiān)管新要求，實施《吉林省放心消費環(huán)境建設(shè)規(guī)范》，完善了消費環(huán)境建設(shè)機制，為吉林省全域開展放心消費環(huán)境建設(shè)提供了地方標準。重點圍繞依托標準，規(guī)范施策，全面固化吉林省放心消費創(chuàng)建成果和經(jīng)驗做法;聚焦熱點，凝聚共識，著力以高標準高要求引領(lǐng)高水平創(chuàng)建;持續(xù)加力，試點先行，有效推動創(chuàng)建工作提質(zhì)升級三個方面，為全域開展放心消費環(huán)境建設(shè)提供基本遵循，使吉林省進入全國出臺此類地方標準省份的第一梯隊。

目前，通過構(gòu)筑公平消費環(huán)境、提升放心消費創(chuàng)建工作質(zhì)量，吉林省的消費環(huán)境持續(xù)向好。在吉林省委、省政府的高度重視下，“放心消費在吉林”活動連續(xù)3年列入吉林省民生實事，連續(xù)4年列入省政府重點工作。同時，大力開展樹立放心消費示范典型活動，突出示范典型的引領(lǐng)作用;切實提高放心消費示范單位質(zhì)量，增強“放心消費在吉林”的品牌號召。

集體訴訟機制讓消費者挺直腰桿

今年“3·15國際消費者權(quán)益日”前夕，吉林省消費者協(xié)會辦公區(qū)呈現(xiàn)出一派繁忙景象。2月22日上午，在秘書長周文軍的辦公室，幾名相關(guān)負責(zé)人正在熱烈地討論著關(guān)于“3·15”紀念活動的方案。會后，秘書長周文軍接受了《中國消費者報》記者的采訪。談到體現(xiàn)消費公平的吉林省消費者協(xié)會亮點工作時，他表示，建立消費者集體訴訟機制應(yīng)該是一大亮點。

2021年度，吉林省消費者協(xié)會在辦理14名消費者投訴長春市力旺廣場喬治碼頭國際親子游泳館預(yù)付卡消費糾紛一案時，支持了消費者向人民法院提起集體訴訟。最終，14名消費者的合法權(quán)益依法得到了保護，并挽回經(jīng)濟損失11萬元。2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，要求加強消費維權(quán)制度建設(shè)，探索建立消費者集體訴訟制度。在此基礎(chǔ)上，吉林省消費者協(xié)會結(jié)合喬治碼頭國際親子游泳館預(yù)付卡消費糾紛一案的成功經(jīng)驗，決定建立消費者集體訴訟機制，并將其作為重點工作任務(wù)大力推進。為此，吉林省消費者協(xié)會召開座談會，召集法院、市場監(jiān)管部門、消協(xié)組織就建立機制交流意見、達成共識，并赴吉林省長春市朝陽區(qū)消費者協(xié)會和長春市朝陽區(qū)人民法院開展調(diào)研，交流消費者群體投訴成功經(jīng)驗。與此同時，建章立制，2021年9月形成了《吉林省消費者協(xié)會支持消費者集體訴訟暫行辦法》，為有效推進消費者集體訴訟機制的建立打下良好基礎(chǔ)。

吉林省消費者協(xié)會認為，建立集體訴訟工作機制需要各級人民法院和政府監(jiān)管部門的大力支持，便于2021年9月3日向吉林省高級人民法院發(fā)出了《關(guān)于進一步推進多元化消費糾紛解決機制支持消協(xié)組織探索建立消費者集體訴訟制度的函》，提請吉林省各級人民法院在相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)合理接收消協(xié)組織提交的符合集體訴訟條件的相關(guān)文書，甄別、采納消協(xié)組織在調(diào)查調(diào)解過程中收集記錄的有效證據(jù)，為探索建立消費者集體訴訟制度積累審理的實踐經(jīng)驗。另外，希望優(yōu)先采取代表人訴訟方式，在立案環(huán)節(jié)符合代表人訴訟條件的，力爭“立審一致、一案一號”。當多名消費者分別對同一侵權(quán)行為提起訴訟時，符合合并審理條件的，盡可能連續(xù)編號，并在案件流程信息表上標注“系列”案件，以便審判庭依法并案審理或者決定并案審理。為了減少執(zhí)行風(fēng)險的發(fā)生、推動判決落到實處，司法機關(guān)、政府監(jiān)管部門需要協(xié)同配合、全力支持、形成合力，為消協(xié)組織依法履職、拓寬舉證信息收集渠道提供必要的幫助，讓失信的經(jīng)營者、參與者真正付出應(yīng)有的代價，達到懲戒違法、以儆效尤的目的。

2月23日下午，吉林省市場監(jiān)督管理廳消費者申訴投訴審理局局長喬麗萍在接受《中國消費者報》記者采訪時，把該局體現(xiàn)消費公平創(chuàng)新模式的“吉浙消費糾紛跨省通辦”機制這一項亮點工作進行了重點介紹。

據(jù)喬麗萍介紹，2021年1月，吉林省延邊朝鮮族自治州龍井市市民陳先生撥打了12315投訴舉報熱線，咨詢解決其與電商平臺上浙江省金華市一商家的消費糾紛。吉林省熱線接線員并沒有像此前一樣，讓陳先生撥打浙江省12315，而是進行了登記，并啟動了處理流程。陳先生的投訴是吉浙兩省實現(xiàn)消費糾紛跨省通辦后登記的第一件管轄權(quán)在浙江省的投訴。據(jù)全國12315平臺顯示，陳先生的投訴經(jīng)由浙江省金華市市場監(jiān)管部門當天分流至永康市市場監(jiān)管局。次日，永康市西城市場監(jiān)管所接收投訴，并完成了初查反饋，作出了受理決定。

消費糾紛跨省通辦是吉浙兩省2021年對口合作的具體內(nèi)容之一。兩省借鑒江浙滬跨地區(qū)合作的有關(guān)做法，圍繞消費糾紛跨地區(qū)通辦的目標、范圍、原則、內(nèi)容、形式等進行了多次溝通交流，并爭取到了市場監(jiān)管總局的支持，開通了全國12315平臺“跨區(qū)分流”功能，逐級測試工單，反復(fù)研究論證，最終形成并簽訂了《吉浙市場監(jiān)管部門消費糾紛(投訴)聯(lián)合解決協(xié)議》，為兩省消費者提供“一站式”消費維權(quán)服務(wù)。

消費糾紛跨省通辦實現(xiàn)了兩省消費維權(quán)數(shù)據(jù)共享、先行賠付等惠民政策共享、熱點難點問題共研、投訴接收互認、調(diào)解結(jié)果互認、線上線下互通等實效，為兩省消費者開辟了一條消費維權(quán)綠色通道。

數(shù)說成績

《中國消費者報》記者采訪時，筆記本上記錄的一組組數(shù)據(jù)令人欣慰又感動。在“放心消費在吉林”活動中，吉林省市場監(jiān)督管理廳創(chuàng)建一批放心消費示范典型單位，通過各地區(qū)交叉互檢，331家參檢企業(yè)中201家獲得滿分，占比60.7%，為吉林省放心消費示范單位樹立了良好的榜樣形象。

2021年4月，在吉林省多地舉行的“守護安全暢通消費”主題活動進一步提振了消費者的消費公平信心，推動了經(jīng)濟效益和社會效益雙提

升。參與企業(yè)客流量和經(jīng)營額分別達到了166.51萬人次和1.96億元，分別同比增長10.1%和19.6%。

2021年，吉林省新增放心消費示范店(企業(yè))3025戶、商圈(街區(qū))67個、行業(yè)62個和放心工廠90家，創(chuàng)建放心消費示范試點城市7個，分別超額完成了26.0%、11.7%、3.3%、50.0%和133.3%。吉林省累計參與放心消費創(chuàng)建活動的市場主體達12萬余戶，創(chuàng)建放心消費示范店、企業(yè)8150戶;示范商圈、街區(qū)196個;示范行業(yè)124個;打造放心工廠165家;創(chuàng)建放心消費示范試點城市城鎮(zhèn)城區(qū)7個。

此外，吉林省消費者協(xié)會持續(xù)倡導(dǎo)線下購物七日無理由退貨，引導(dǎo)經(jīng)營者樹立誠信公平意識，堅持消費者至上。鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營者樹立“消費者至上”理念，參照《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，在吉林省范圍內(nèi)持續(xù)倡導(dǎo)推行線下銷售商品無理由退貨制度，累計線下購物無理由退貨102.83萬件，退貨金額3.55億元。?吉林省消費者協(xié)會相關(guān)負責(zé)人正在策劃“3·15國際消費者權(quán)益日”活動方案。(本報記者 李洪濤 文/攝)

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