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2010年以來，科技部會同有關部門先后支持全國78個城市開展創新型城市建設，陜西省西安、寶雞、漢中3市位列其中。

日前，科技部中國科技信息研究所發布《國家創新型城市創新能力評價報告2021》，對其中72個國家創新型城市(4個直轄市的城區和2個縣級市未包含在內)的創新能力進行了綜合評價。結果顯示：西安排名第7位，寶雞和漢中分別排名第65位和69位。

陜西創新型城市建設在全國處于什么水平?它們分別具有什么樣的特點?創新型城市建設還將如何在陜西創新驅動發展中發揮作用?

全國：支撐引領作用顯著

創新型城市是以科技創新為城市經濟社會發展的核心驅動力、對建設創新型省份和國家發揮顯著支撐引領作用的城市。其具有創新治理完備有效、創新主體充滿活力、創新要素配置高效、創新平臺支撐有力、經濟創新力競爭力強大等顯著特征。據統計，創新型城市集聚了全國95%的央屬高校和科研院所、94%的國家重點實驗室和80%以上的大科學裝置，擁有全國47%的國家高新區，培育了80%的高新技術企業和76%的科技型中小企業，貢獻了全國89%的技術市場合同成交額、76%的高新技術企業營業收入和93%的科創板上市企業。

2010年開始，中國科技信息研究所持續開展創新型城市建設的重大問題及監測評價指標體系研究，為科技部指導地方開展創新型城市建設提供支撐。據介紹，《國家創新型城市創新能力評價報告2021》測算所涉及數據來自國家統計局、科技部、財政部等。

“2021國家創新型城市創新能力評價指標體系”包含創新治理力、原始創新力、技術創新力、成果轉化力和創新驅動力5個方面30個二級指標，既體現創新型城市建設的共性要求，又體現不同創新能級城市的主體創新功能，基本囊括了城市科技創新和科技支撐經濟社會高質量發展的主要指標，能夠靈敏地反映各城市創新發展的成效和不足。

從涉及的72個城市看，排名前10位的城市依次是深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥和青島。從其中西部的16個城市看，西安、成都、貴陽、昆明和蘭州排名前5位，寶雞和漢中排名第12位和15位。

陜西：三城市各具特色

近年來，各城市將創新型城市建設作為深入實施創新驅動發展戰略的旗幟性抓手，在創新型國家建設中探索出各具特色的創新發展路徑，成效顯著。

西安創新能力指數為71.83，在72個創新型城市中排名第7位。從創新能力構成看，西安原始創新力、技術創新力優勢明顯，連續兩年排名全國第2位;成果轉化力排名上升1位，至第6位;創新驅動力、創新治理力有待提升，分別排名第36位和第28位。

從二級指標看，西安4個指標排名全國第1位：全社會研發經費支出與地區生產總值之比為5.17%，國家高新區營業收入與地區生產總值之比為124.88%，技術輸出合同成交額與地區生產總值之比為14.63%，高新技術企業營業收入與規上工業企業營業收入之比為105.12%。同時，西安規模以上工業企業研發經費支出與營業收入之比、“雙一流”建設學科數、國家級科技成果獎數等10個指標排進全國前10位。西安城鄉居民人均可支配收入之比、PM2.5年均濃度等指標排名較靠后，反映了西安市在城鄉協調發展、空氣質量等方面存在短板。

寶雞創新能力指數為28.19，在72個創新型城市中排名第65位。從創新能力構成看，寶雞成果轉化力、創新驅動力分別比上年提升1位和2位，排名第59位和65位;技術創新力保持第51位不變;創新治理力、原始創新力有待提升，分別比上年下降6位和10位，排名第71位和69位。

漢中創新能力指數為24.36，在72個創新型城市中排名第69位，比上年提升3位。從創新能力構成看，漢中創新治理力、原始創新力、技術創新力分別比上年提升13位、4位和7位，排名第59位、67位和64位;成果轉化力、創新驅動力有待提升，分別排名第69位和72位。

建議：實現區域特色發展

在《陜西省“十四五”創新驅動發展規劃》中，陜西省明確提出優化配置創新資源，打造“一核三區多園”西部創新高地的總體布局。其中，“一核”即西安絲路科創中心;“三區”即關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區;“多園”即多個創新型園區。

這是省委、省政府對下好創新發展這盤“棋”的系統布局，也是一張結合地方資源稟賦和發展基礎的“創新地圖”——

關中協同創新走廊發揮西安龍頭作用，推動城市間共同設計創新議題、互聯互通創新要素、聯合組織技術攻關，實現科技創新、項目孵化、產業推廣等服務平臺及資源共建共享。陜北能源革命創新區重點推進化石能源清潔高效開發利用與耦合替代、可再生能源多能互補與規模應用、低碳化和智能化與區域示范，推動能源化工高端化、多元化、低碳化發展。陜南綠色循環示范區大力發展有機富硒、生物醫藥、文旅康養等特色產業，加快建設秦巴山區中藥種養、飲片提取制造和原料藥生產供應基地，積極創建國家綠色旅游和康養旅游示范基地。

圍繞這張“創新地圖”，陜西省將實施源頭創新提升、新興產業發展、傳統產業升級、數字陜西建設、創新企業培育、創新人才引育、體制機制創新、創新生態優化8大創新工程。

“我省將繼續發揮創新型城市自主創新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續發展水平高、區域輻射帶動作用顯著的優勢，形成以西安、寶雞、漢中等創新型城市和創新型縣(市、區)為支撐，以重點科技新城(園區)為主要載體的區域特色創新發展格局。”陜西省科技廳廳長孫科表示。( 張梅)

關鍵詞： 陜西創新型城市 西安創新能力指數 國家高新區 可再生能源