目前我國超大規模內需潛能加速釋放,需要現代流通更大范圍聯系生產和消費。
1月24日,國家發展改革委對外發布《“十四五”現代流通體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。作為現代流通領域第一份五年規劃,《規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃,提出一系列可操作、可落地的重點任務。
那么,《規劃》具體有哪些亮點?作為“現代流通領域”首份規劃有何意義?
2035年全面建成現代流通體系
流通,一頭連著生產,一頭連著消費。建設現代流通體系是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重要戰略任務。
國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華介紹,“十四五”時期將聚焦補齊現代流通體系短板,著眼現代流通體系高質量發展,加快形成現代流通統一大市場,發展現代商貿流通和現代物流兩大體系,強化交通運輸、金融和信用三方面支撐,形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。
《規劃》明確了“十四五”時期現代流通體系建設主要目標,到2025年,現代流通體系加快建設,2035年,現代流通體系全面建成。
《規劃》提出,到2025年,商品和資源要素流動更加順暢,商貿、物流設施更加完善,國內外流通網絡和服務體系更加健全,流通業態模式更加豐富多元,流通市場主體更具活力,交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強,應急保障能力和綠色發展水平顯著提升,流通成本持續下降、效率明顯提高,對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。
國民經濟循環包括生產、分配、流通、消費等環節。流通在國民經濟循環中起著非常重要的基礎性作用。
張國華指出,目前,我國流通體系現代化程度仍然不高,仍有許多薄弱環節。一是國內統一大市場尚不健全,商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘,規則和標準體系建設相對滯后;二是傳統商貿亟待轉型,農產品流通有待升級,外貿發展新動能還需加快培育;三是交通物流基礎設施還不完善、網絡互聯互通不夠,冷鏈物流等還有薄弱環節;四是流通領域融資難融資貴問題尚待解決。
到2025年,我國現代流通體系的設施更加完善,網絡和服務體系更加健全,業態模式更加豐富,市場主體活力更強,流通成本持續下降、效率明顯提高,對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升?!兑巹潯肪劢怪萍s現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點問題,對“十四五”時期現代流通體系建設作出全面部署,是今后一段時期推動現代流通體系建設的統籌設計和系統指引,對于培育完整內需體系,促進形成強大國內市場,加快構建新發展格局具有重要意義。
打造消費新場景
近年來,隨著大數據、云計算等現代信息技術快速發展,流通領域涌現出大量新業態、新模式、新場景。商務部流通發展司有關負責人表示,“十四五”期間,將進一步推動流通領域創新,滿足日益個性化品質化的服務需求。流通領域新業態新模式不斷涌現,未來在支持流通創新方面還有哪些舉措?
商務部流通發展司副司長尹虹介紹,流通領域各行業市場化程度高,創新活躍度也非常高。2021年,全國網絡零售額超過13萬億元,連續9年保持全球最大網絡零售市場地位。同時,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重連續兩年接近1/4。流通創新發展成為提高流通效率、促進產業融合、滿足居民消費的重要途徑。
尹虹表示 ,流通創新發展成為提高流通效率、促進產業融合、滿足居民消費的重要途徑。“十四五”時期將堅持發展和規范并重,激發創新新活力,培育發展新動能,釋放消費新潛力。“十四五”時期,商務部將會同有關部門,把握流通創新的趨勢和新的特點,進一步梳理整合關于鼓勵支持流通創新發展的政策措施,重點支持實體商貿流通企業創新轉型,培育具有全球競爭力的現代流通企業,引導中小微企業創新發展,營造健康發展的良好環境。
一是集成政策支持流通創新。重點支持實體商貿流通企業創新轉型,培育具有全球競爭力的現代流通企業,引導中小微企業創新發展,營造健康發展的良好環境。
二是試點示范引領流通創新。推動開展智慧商圈、智慧商店示范創建,打造一刻鐘便民生活圈,著力打造沉浸式、互動式、體驗式消費新場景。
三是宣傳推廣助力流通創新。及時跟蹤新技術、新業態、新模式發展,加強前瞻性研究,持續跟進流通創新發展變化,宣傳推廣經過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例。和社會各界一道,推動形成流通創新發展的強大合力。
2025年打造一批“戰略支點城市”
《規劃》提出布局建設現代流通戰略支點城市和骨干流通走廊,加快打造“支點城市+骨干走廊”組成的現代流通網絡。
張國華表示,戰略支點城市是流通設施的集中載體,是流通要素和流通產業的組織中心,是流通新技術新業態新模式應用的聚集區域。骨干流通走廊串接現代流通戰略支點城市,通過設施高水平聯通、產銷深層次銜接、產業分工緊密協作,形成“支點城市+骨干走廊”現代流通網絡,打造我國商品和資源要素順暢高效循環的流通主渠道。
為推動布局建設戰略支點城市、打造骨干流通走廊,發改委正研究制定有關實施方案。下一步,發改委將會同有關部門,加快推進這項工作。爭取到2025年打造一批國家現代流通戰略支點城市和數條骨干流通走廊,推進形成高效暢通、內外聯通、安全互通的現代流通網絡。
作為現代流通領域第一份五年規劃,《規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃,提出一系列可操作、可落地的重點任務,對暢通經濟循環具有開創性意義?!兑巹潯返某雠_實施,將推動各領域、各部門、各地方形成現代流通體系建設合力,進一步擴大流通規模,提高流通效率,推動流通領域創新,激發流通企業活力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為構建新發展格局提供有力支撐。
關鍵詞: 現代流通領域
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