生育假期延長(zhǎng)會(huì)不會(huì)抬高女性就業(yè)的“隱性門(mén)檻”,成為她們的“甜蜜的負(fù)擔(dān)”?今年全國(guó)兩會(huì)上,幾位代表委員對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)假可能減損女職工權(quán)益提出擔(dān)憂(yōu)。
如何在提高女性生育意愿的同時(shí),保護(hù)她們的職場(chǎng)權(quán)益?代表委員圍繞完善生育政策提出建議,呼吁建立生育假成本分擔(dān)機(jī)制。
延長(zhǎng)生育假或抬高女性就業(yè)“隱性門(mén)檻”
自2021年8月國(guó)家出臺(tái)三孩生育政策以來(lái),各地相繼啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作,密集出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施,延長(zhǎng)產(chǎn)假就是其中一項(xiàng)重要措施。
生育相關(guān)假期的延長(zhǎng)無(wú)疑有利于女性更好地恢復(fù)身體機(jī)能,同時(shí)也有更多時(shí)間來(lái)照護(hù)嬰幼兒。各地產(chǎn)假延長(zhǎng)后,少則百余天、多則一年。
記者發(fā)現(xiàn),對(duì)用人單位而言,增加的成本主要是生育相關(guān)假期延長(zhǎng)期間的工資成本和替代用工成本。一方面,生育津貼還不能覆蓋女職工所有生育假期間的工資;另一方面,職工長(zhǎng)時(shí)間離崗,用人單位需要安排其他職工分擔(dān)工作或增加人手,要增加工資支出。
“這很有可能導(dǎo)致企業(yè)選擇減少招聘女性。”全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞中國(guó)企業(yè)資深顧問(wèn)馮丹龍認(rèn)為。
這樣的擔(dān)憂(yōu)不是空穴來(lái)風(fēng)。曾經(jīng)就有網(wǎng)友曬出某知名公司在招聘面試單中要求填寫(xiě)近期是否有生育計(jì)劃,且該選項(xiàng)僅限女性填寫(xiě)。近年來(lái),女職工懷孕后被調(diào)崗、邊緣化、變相逼迫離職等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。
多位代表委員認(rèn)為,如果生育假延長(zhǎng)的成本全部由用人單位來(lái)承擔(dān),可能會(huì)抬高女性就業(yè)的“隱性門(mén)檻”,使假期成為“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。
為男性承擔(dān)更多的育兒責(zé)任創(chuàng)造條件
“要提高生育率,就要從女性視角出發(fā),真正解除她們的后顧之憂(yōu)。”馮丹龍委員認(rèn)為,讓男性有條件承擔(dān)更多的育兒責(zé)任,是增強(qiáng)夫妻雙方生育意愿的好方法。
記者了解到,目前,我國(guó)不少地方在修訂政策時(shí)增設(shè)或延長(zhǎng)了男性陪產(chǎn)假,時(shí)長(zhǎng)在7天~30天不等,多數(shù)是15天。
全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男認(rèn)為,女性產(chǎn)假與男性陪產(chǎn)假天數(shù)差異較大,不利于這一制度真正發(fā)揮作用。
“出于身體恢復(fù)和哺乳需要,女性產(chǎn)假的天數(shù)應(yīng)該高于男性陪產(chǎn)假,但原本98天左右的產(chǎn)假已經(jīng)充分考慮到這些因素,各地新政中增加的生育假進(jìn)一步加大了產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的天數(shù)差異,使男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度并不高。”蔣勝男代表建議,將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30天~42天。
在有的地方,男性陪產(chǎn)假執(zhí)行情況堪憂(yōu)。北京市總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)研顯示,41.78%的受訪職工沒(méi)有休過(guò)陪產(chǎn)假,39%的受訪職工不知道單位是否提供陪產(chǎn)假;有些職工雖然知道單位有陪產(chǎn)假,但擔(dān)心影響工作主動(dòng)選擇不休,其比例達(dá)到64.53%。對(duì)于這種情況,馮丹龍委員建議,要強(qiáng)制夫妻雙方共享生育獎(jiǎng)勵(lì)假,可以同時(shí)休,也可以輪流休,確保男性休假的權(quán)利,“這樣可以減少用人單位在招聘時(shí)對(duì)女性假期過(guò)多的顧慮。”
完善生育假成本分擔(dān)機(jī)制
怎樣讓政策更多地兼顧女性就業(yè)與生育的需求,讓生育福利真正“甜”起來(lái)?幾位代表委員提出:應(yīng)完善生育假成本分擔(dān)機(jī)制,減輕用人單位和職工的壓力。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)原主任李守鎮(zhèn)建議,擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍,推動(dòng)靈活就業(yè)等群體參加生育保險(xiǎn)。同時(shí),提高生育保險(xiǎn)待遇,擴(kuò)大生育津貼的支付范圍,“在生育保險(xiǎn)基金相對(duì)充足的情況下,可以考慮將生育獎(jiǎng)勵(lì)假期、陪產(chǎn)假、育兒假等納入生育津貼支付范圍,減少企業(yè)支出。”
李守鎮(zhèn)委員同時(shí)建議發(fā)揮工會(huì)組織的作用,比如通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商,增加彈性工作制,既可以維護(hù)女職工權(quán)益,同時(shí)也保證用人單位的正常經(jīng)營(yíng)。
全國(guó)人大代表、安徽省教育廳副總督學(xué)楊善竑則認(rèn)為,可以按照一定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)測(cè)算生育、養(yǎng)育、教育等成本,在此基礎(chǔ)上,合理劃分政府、社會(huì)、單位、家庭的成本分擔(dān)比例。推動(dòng)形成政府主體、家庭主責(zé)、各部門(mén)統(tǒng)籌、全社會(huì)支持協(xié)同配合的良好局面。(本報(bào)記者 張菁 陳曉燕 郝赫)
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