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目 錄

⊙煙臺(tái)市用“硬抓手”牽“牛鼻子”嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)安全管理

(相關(guān)資料圖)

⊙環(huán)翠區(qū)靶向發(fā)力深入推進(jìn)漁業(yè)行業(yè)安全治理

煙臺(tái)市用“硬抓手”牽“牛鼻子”

嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)安全管理

近年來，煙臺(tái)市從制度建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法等方面入手，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)安全管理，始終保持高壓態(tài)勢，取得良好成效。

一、建立常態(tài)長效制度機(jī)制。印發(fā)《煙臺(tái)市焊接與熱切割安全管理規(guī)定》，對(duì)4類人員職責(zé)、9個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、11類行業(yè)領(lǐng)域作出具體規(guī)定，從源頭上嚴(yán)管嚴(yán)控。一是作業(yè)人員責(zé)任化。明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的相關(guān)責(zé)任，確保作業(yè)活動(dòng)中各負(fù)其責(zé)。二是作業(yè)環(huán)節(jié)程序化。明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、安全教育培訓(xùn)、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場管理、電氣設(shè)施管理、應(yīng)急處置管理等各環(huán)節(jié)需落實(shí)的相關(guān)規(guī)定及要求，確保各環(huán)節(jié)有效銜接、可防可控。三是行業(yè)領(lǐng)域清單化。對(duì)涉及動(dòng)火作業(yè)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵、有限空間、人員密集場所、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)注意的事項(xiàng)及要求作了明確規(guī)定。

二、深入開展各類宣教活動(dòng)。一是推出規(guī)范教材。制作面向所有人群的《煙臺(tái)市動(dòng)火作業(yè)專題警示教育片》，在煙臺(tái)電視臺(tái)新聞?lì)l道《聚焦煙臺(tái)欄目》播出，同時(shí)下發(fā)通知要求各區(qū)市、行業(yè)領(lǐng)域廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)習(xí)，覆蓋職工34.8萬人。二是用好新媒體陣地。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、抖音等宣教陣地，堅(jiān)持正反兩方面宣傳，定期向67萬粉絲推送動(dòng)火作業(yè)安全小知識(shí)、警示教育片、違規(guī)動(dòng)火典型案例，上述內(nèi)容一經(jīng)刊發(fā)，各業(yè)務(wù)科室立即跟進(jìn)推廣分享。三是拓展各類宣傳途徑。動(dòng)員企業(yè)開展“安全承諾踐諾”活動(dòng)1591場，參與36117人次；各企業(yè)開展“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳活動(dòng)，舉辦電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)1414場，參與69016人次。通過深入宣傳教育，筑牢嚴(yán)格動(dòng)火管理的人民防線。

三、從嚴(yán)從細(xì)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。一是多形式查處。將動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范執(zhí)行情況,作業(yè)人員持證、教育培訓(xùn)情況，納入日常執(zhí)法檢查必查內(nèi)容；利用視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻回放、查看危險(xiǎn)作業(yè)記錄等手段，破解抓違法行為“現(xiàn)行”難的問題。二是多手段處罰。運(yùn)用刑行銜接制度，對(duì)存在無證作業(yè)和不遵守危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予嚴(yán)懲；對(duì)無證作業(yè)人員，依據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交公安部門予以行政拘留，目前已拘留270多人；同時(shí)嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假培訓(xùn)，嚴(yán)懲偽造、購買、使用假冒特種作業(yè)證行為，已移交公安部門刑事立案9起。三是多方式督導(dǎo)。扎實(shí)開展打擊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，每日統(tǒng)計(jì)、每周調(diào)度違規(guī)動(dòng)火查處情況并排名通報(bào)，對(duì)每季度排名后三位的區(qū)市，負(fù)責(zé)人要作表態(tài)發(fā)言；會(huì)同公安部門對(duì)各區(qū)市無證動(dòng)火、使用假證等違法行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢。

環(huán)翠區(qū)靶向發(fā)力

深入推進(jìn)漁業(yè)行業(yè)安全治理

威海市環(huán)翠區(qū)著眼漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，按照“責(zé)任關(guān)口前移、排查整治前移、督導(dǎo)檢查前移”部署重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全面筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線。

一、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，筑牢排查整治基本盤。一是統(tǒng)籌部署、分工落實(shí)。區(qū)漁業(yè)主管部門及行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)第一時(shí)間召開會(huì)議集中部署工作并成立專班，將重大隱患排查整治作為階段工作重點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)跟進(jìn)。二是統(tǒng)抓全程、分段包干。區(qū)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室總體統(tǒng)籌重大隱患排查整治的進(jìn)程，每周調(diào)度工作進(jìn)展，階段講評(píng)通報(bào)情況；安排7名科級(jí)干部分包24家漁業(yè)企業(yè)，末端督導(dǎo)排查整治行動(dòng)；全區(qū)275名漁船包保責(zé)任人，緊盯396條捕撈漁船、231條養(yǎng)殖漁船，與船東見面講政策、搞宣傳。三是統(tǒng)攬力量、分業(yè)強(qiáng)能。開展全區(qū)應(yīng)急管理(安全生產(chǎn))業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)研討交流重大隱患排查整治工作，分批次培訓(xùn)91人；舉辦漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)班2期，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場授課；組織涉漁從業(yè)人員開展崗位練兵，強(qiáng)化安全常識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能。

二、堅(jiān)持全面深入，落實(shí)隱患排查硬抓手。圍繞漁業(yè)行業(yè)安全“不放心的人”“不放心的事”“不放心的部位”進(jìn)行全員、全時(shí)、全域排查。一是堅(jiān)持全員納入，查安全意識(shí)。積極走訪漁業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)將職工、上下游企業(yè)從業(yè)人員等納入排查的范圍，告知安全事項(xiàng)、明確安全邊界，協(xié)同推進(jìn)重大隱患排查；有重點(diǎn)的回訪近兩年漁船從業(yè)人員823人，督促參加安全技能培訓(xùn)；及時(shí)更新從業(yè)人員臺(tái)賬，確保從業(yè)人員安全管理不失控。二是堅(jiān)持全時(shí)緊盯，查安全運(yùn)行。依據(jù)各級(jí)漁業(yè)安全提示，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”力量，排查休漁期漁船消防安全、漁業(yè)企業(yè)動(dòng)火用氣安全、養(yǎng)殖漁船海上交通安全，跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)落實(shí)安全措施。三是堅(jiān)持全域鑒定，查安全保障。督導(dǎo)漁港運(yùn)營單位開展防波堤安全評(píng)估，聯(lián)合鎮(zhèn)街對(duì)漁港、漁船臨時(shí)停泊點(diǎn)的消防船、消防車和各類應(yīng)急裝備器材進(jìn)行安全檢查；組織建設(shè)單位對(duì)漁船北斗、“AIS”避碰系統(tǒng)和漁港?？繀^(qū)監(jiān)控、報(bào)警和電子圍欄系統(tǒng)進(jìn)行逐一檢查。

三、堅(jiān)持聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，多部門協(xié)同形成合力。一是聯(lián)動(dòng)協(xié)同單位，整合力量推動(dòng)。全區(qū)海事、海警、公安、應(yīng)急、海洋等部門積極開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)執(zhí)法人員273人次，執(zhí)法船艇60艘次，航程1200余海里，排查整治海上交通安全隱患等15處。對(duì)癥下藥，建立漁業(yè)安全重大事故隱患臺(tái)賬，逐一采取集中曝光、警示約談、責(zé)任交辦、限期整改等措施，實(shí)施清單式閉環(huán)管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，區(qū)工信、發(fā)改、人社、消防等各司其職、聯(lián)合發(fā)力，圍繞船舶生產(chǎn)安全監(jiān)督、涉漁項(xiàng)目安全條件評(píng)估管控、涉漁企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同監(jiān)管、涉漁企業(yè)消防監(jiān)督抽查整改等配合聯(lián)動(dòng)。二是聯(lián)手企業(yè)個(gè)人，融合資源推動(dòng)。漁業(yè)企業(yè)堅(jiān)持業(yè)務(wù)拓展到哪里，排查整治行動(dòng)就跟進(jìn)到哪里，采取設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)公告欄、重大隱患排查知識(shí)電子屏等方法大力營造氛圍；漁船管理公司堅(jiān)持漁船?？吭谀睦?，排查整治行動(dòng)就輻射到哪里，結(jié)合漁船伏休期，采取組織船東登船自查一遍、集中點(diǎn)船排查一遍、企業(yè)聯(lián)合交叉檢查一遍的辦法，登船、進(jìn)倉、上甲板，徹底檢查，不留死角。三是聯(lián)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，聚合手段推動(dòng)。區(qū)行業(yè)主管單位邀請(qǐng)省“四進(jìn)”工作隊(duì)深入漁業(yè)行業(yè)指導(dǎo)2次，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查鑒定4次，帶著安全疑難問題邀請(qǐng)大學(xué)教授、法律專家、人大立法機(jī)構(gòu)工作人員交流1次；鎮(zhèn)街與企業(yè)組織“船東船長面對(duì)面”、漁業(yè)企業(yè)“安全沙龍”等活動(dòng)，提升安全隱患整治工作的專業(yè)性和有效性。

四、堅(jiān)持早預(yù)判早預(yù)防早介入，事故預(yù)防關(guān)口前移。重大安全隱患排查整治，既要重點(diǎn)部署、集中推進(jìn)，也要寓于平時(shí)、貫穿日常。一是早研判，完善預(yù)案全時(shí)感知?？偨Y(jié)近年來全國各地應(yīng)對(duì)漁業(yè)重大事故隱患的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合全區(qū)漁業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，建立漁業(yè)行業(yè)定期風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，動(dòng)態(tài)修訂《環(huán)翠區(qū)漁業(yè)船舶海上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《港區(qū)消防綜合應(yīng)急預(yù)案》和《港區(qū)防風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，依靠漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，增強(qiáng)隱患防治的超前性、預(yù)見性。二是早介入，提前預(yù)知及時(shí)感知。漁業(yè)行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全工作“三必須”要求，總結(jié)多年來安全工作有效抓手，開展具有行業(yè)特點(diǎn)的春節(jié)后“開工第一課”、休漁結(jié)束“開海第一課”、晨會(huì)要求的“上船第一課”，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)早提醒、安全措施早介入、安全抓手早發(fā)力。三是早督導(dǎo)，責(zé)任預(yù)置即時(shí)感知。建立漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警，漁船管控專班和海上涉漁安全專班積極發(fā)揮協(xié)同作用，跟進(jìn)和發(fā)布各類安全預(yù)警。今年以來，發(fā)布返港避風(fēng)通告、氣象預(yù)警、禁航通知等45次，組織商漁船擇港避風(fēng)11次，確保了轄區(qū)漁船的安全。

來源：山東省應(yīng)急管理廳

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