今年全國兩會，來自遼寧省的全國人大代表、中國人民解放軍某部隊原四級軍士長于峰“有備而來”。
2021年，退役后的于峰利用擇業空檔期，在大連旅順全職做了3個多月的外賣小哥。
“我也常點外賣，孩子也吃，但外賣食品的衛生情況咋樣，安不安全?”作為全國人大代表，他想寫一份關于“外賣行業食品安全”的建議。
當上外賣騎手之后，于峰有了接觸各類商家后廚的機會。他發現一些商家后廚物品擺放凌亂，衛生條件也差，有廚師和其他制餐人員不戴口罩及準備食材時沒按要求戴手套的現象。“還有部分商家使用過期食材、劣質速食料理包制作外賣。”
外賣食品遭遇“臟亂差”，該如何監管?
于峰發現，外賣行業存在一些“幽靈外賣”。這些商家沒有營業執照，通過上傳假證件，逃過了平臺審核。有的在家中或租賃地進行制作。
在“從業”3個多月里，當地衛生部門進行過多次檢查，但這些商家有自己的“對策”。有當天就關門停業的，也有讓外賣員換至隱蔽的地方取餐的。
一邊“工作”，一邊查閱相關法律法規，于峰發現外賣食品行業亂象成因復雜。
“雖然為了保障‘舌尖上的安全’，國家相繼出臺了多部法律法規，涉及食品生產、加工、儲存、流通、交易等全過程。但食品領域的新業態，尚未建立完善的法律法規體系。”于峰認為，現行懲罰力度較小，沒有起到相應的警示作用。“由于第三方外賣平臺入駐低門檻和寬監管，導致一些不符合經營標準的外賣商家找到了生存空間。這需要構建起全覆蓋的監管體系。”
于峰還發現，盡管第三方平臺早前就提出開設商家后廚直播功能，推進“互聯網+明廚亮灶”，在具體實施過程中，由于直播無信號、視頻畫面模糊、商家缺乏直播意識等原因，消費者仍無法正常查看后廚的真實情況。對此，他建議，建立完備的餐飲外賣食品安全法律法規體系，增加食品安全監管主體，提高監管意識，增強智慧化監管手段的運用。
“比如將‘明廚亮灶’視頻對接到政府網絡監管平臺，通過自動抓拍和隨機抽取監控畫面的方式實現全天候監管，把食品安全‘曬在陽光下’。實現線上餐飲食品安全制作、打包、配送等全鏈條的‘可視化’，倒逼外賣商家自覺遵守操作規范。”于峰說。
2022年1月，幾經修改，這份《關于改善外賣食品安全助力行業發展的建議》最終完成。以每天平均跑60多公里路來算，3個多月下來，于峰累計跑了有6000多公里。他說，這是一份“笨拙”的建議，是自己用腳跑出來的。(本報記者 蘭德華)
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