“人民銀行和銀保監會征求了十幾個部門的意見，將于最近出臺一個文件，以便做好對新市民的服務工作。”銀保監會主席郭樹清在3月2日舉行的國新辦新聞發布會上如是說。
3月3日，銀保監會、人民銀行《關于加強新市民金融服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)正式印發?！锻ㄖ丰槍π率忻裨趧摌I、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構因地制宜強化產品和服務創新，高質量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。
惠及3億新市民
隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程的深入推進，數以億計農村人口通過就業、就學等方式轉入城鎮，融入當地成為新市民。
《通知》明確，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有3億人。
由于新市民在各省市縣區分布很不均衡，監管部門具體可結合當地實際情況和地方政府政策，明確服務新市民的范圍?！锻ㄖ窂娬{，做好新市民金融服務，對暢通國民經濟循環、構建新發展格局、實現高質量發展、推進以人為核心的新型城鎮化具有重大意義，也是推進金融供給側結構性改革、滿足人民對美好生活向往、促進全體人民共同富裕的必要舉措。
《通知》要求，銀保監會派出機構、人民銀行分支機構要加強與地方政府的溝通協調，支持配合地方政府有效發揮引導作用，結合當地實際情況出臺具體政策，細化支持措施，解決“瓶頸”制約，促進銀行保險機構不斷提高金融服務新市民水平。
六大領域出實招
對于金融服務，來北京工作兩年多的小林在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，希望銀行能推出一些租房貸款，也希望能申請到萬元左右額度的信用卡，以備不時之需。
對于新市民的這些需求，《通知》從9個方面送出28條金融服務政策大禮包?！锻ㄖ芬蟀凑帐袌龌?、法治化原則，加強產品和服務創新，加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持，從創業、就業、住房、教育、醫療和養老六大領域，為新市民提供專業化、多元化的金融服務。
例如，對于創業就業新市民，《通知》要求加強對新市民創業的信貸支持，支持吸納較多新市民就業的小微企業和個體工商戶獲得信貸資金。發展適合新市民職業特點的雇主責任險、意外險等業務，提高新市民創業就業保險保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。
在住房金融方面，《通知》鼓勵銀行機構助力增加保障性住房供給，支持商業銀行依法合規為專業化、規?；淖》孔赓U企業提供信貸支持，鼓勵保險機構開展出租人責任險、承租人責任險等保險業務，支持長租市場發展。鼓勵商業銀行充分運用信息技術手段，滿足新市民合理購房信貸需求。此外，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，為其購買家具、家電等合理消費提供信貸產品。推廣家庭財產保險，增強新市民家庭抵御財產損失風險能力。
在教育培訓方面，《通知》鼓勵落實好國家助學貸款政策，依法合規地對新市民培訓等提供金融支持;鼓勵保險機構積極發展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構責任險等保險業務;發展普惠性學前教育責任險和意外險業務，為新市民家庭學齡前兒童教育撫養解決后顧之憂。
在養老和醫療方面，《通知》鼓勵保險機構開發不與戶籍掛鉤的普惠型商業健康保險產品，配合地方政府推廣新市民長期護理保險，支持有條件的地區探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化養老需求。助力醫保部門深入推進異地就醫直接結算。支持商業銀行研究養老儲蓄產品，探索開展養老儲蓄業務試點。
市場化與普惠兼顧
郭樹清指出，對新市民給予服務，其實是廣義“三農”服務的一部分。小微企業、鄉村振興、科技創新、綠色發展，這些環節都需要金融繼續給予大力支持。當然，總體上遵循市場化、商業化的原則。
記者了解到，服務新市民，一些金融機構已經在行動。中國建設銀行董事長田國立在國新辦新聞發布會上介紹說，建設銀行在4年前建了一個住房租賃平臺，目前已經覆蓋到全國300多個城市。建設銀行存了近13萬套住房，把租金鎖定、把期限鎖定，這樣盡可能地給新市民一個安穩的家。工商銀行揚州高郵支行則大力推廣建工平臺，強化住建局、建筑企業、農民工之間的關系紐帶建設，健全完善農民工工資支付長效機制，維護農民工客戶權益。馬上消費金融推出的“5+1”行動，建立了一個集“數字普惠、知識幫扶、科技助力、消費幫扶以及金融知識普及”五大功能為一體的金融服務鄉村振興開放平臺，讓金融“活水”服務新市民。
“服務新市民，既是普惠金融的應有之義，也是金融服務的新藍海。”在招聯金融首席研究員董希淼看來，《通知》抓住了新市民金融服務的難點所在，今后的重點在于落實。對此，《通知》指出，要推動金融政策與財政、就業、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導銀行保險機構加強與政府部門合作，完善配套設施和風險分擔機制，推動措施落地實施。
值得注意的是，《通知》還強調，要加強金融知識普及和宣傳，提高新市民的金融素養，增強新市民金融反詐能力。同時，要暢通消費投訴渠道，完善糾紛化解機制，維護金融消費者權益。(本報記者 聶國春)
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