記者從廣東省高級人民法院獲悉,2021年,廣東法院共執結各類欠薪案件11.6萬件,追回欠薪16億元,1.6萬名欠薪被執行人主動履行義務。去年12月24日,全國根治拖欠農民工工資工作暨農民工工作電視電話會議要求,要拿出更有效舉措堅決解決農民工工資拖欠中的突出問題,惡意拖欠的要依法依規從嚴懲處。(見1月18日《南方都市報》)
工資報酬是廣大農民工最直接最核心的權益。維護好農民工的工資報酬權益,對保障和改善民生、促進社會和諧穩定意義重大。
近年來,各地區、各有關部門積極主動作為,欠薪多發高發態勢得到有效遏制,根治欠薪工作取得階段性成效。特別是在工程建設領域,隨著實名制管理、規范工資支付、保證金、周轉金等制度的落實,以及有關方面對欠薪違法行為加大打擊力度、提高違法成本等,農民工工資被拖欠問題得到明顯改善。
但也應看到,當前,根治欠薪問題仍然艱巨,呈現“兩小兩多”特點:一小,即欠薪主體小。據工會涉穩網絡輿情平臺監測數據,以包工頭、班組等為主體的欠薪事件量占工程建設領域欠薪事件總量的70%以上;二小,即欠薪規模小。人社部近期通報的2021年第三批拖欠農民工工資“黑名單”涉及的10家工程建設企業中,拖欠30名以下農民工工資的企業有7家,人均欠薪金額1.39萬元。一多,即新欠多。各地清理化解了一大批歷史欠薪陳案,陳欠比例降低,新欠特征逐漸凸顯;二多,即討薪方式多。自媒體時代,農民工越來越青睞在線討薪,極易引發“骨牌”效應。
工程建設領域欠薪任務仍然艱巨,有多方面原因。
比如,層層轉包、違法分包、違規掛靠等“潛規則”屢禁不止。有的項目多次轉手,落在無資質的包工頭、班組長等自然人手中。這些人往往自身經濟實力有限,管理經驗缺乏,應對風險能力不足,遇到資金給付壓力,將風險轉嫁到農民工頭上。而且由于無資質,這些個人往往是監管的盲區,實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲等制度覆蓋不到他們。
比如,房地產債務風險傳導。傳統建筑行業是典型的買方市場,墊資保施工仍然是中標的潛規則。近年來,部分房地產開發企業經營困難,拖欠工程款,風險通過施工單位和包工頭等向農民工傳導。
再如,屬地和部門監管力量不足、監管責任落實不到位、未及時消除欠薪隱患等,也導致拖欠農民工工資問題時有發生。
解決欠薪問題,關鍵在“政者有其為”。推動保障農民工工資發放、讓農民工不再“憂薪”,是工會義不容辭的擔當和作為,也是工會組織繼續推動做好“六穩”、“六保”工作,保持職工隊伍和社會大局穩定應有之義。
當前,各級工會組織應當突出問題導向,增強系統觀念,堅決貫徹關于根治欠薪的決策部署,多措并舉,綜合施策,推動付出辛勞的農民工及時足額拿到應得的勞動報酬。
一是狠抓風險排查。要嚴格落實排查化解職工隊伍風險隱患制度化、常態化、長效化要求,結合根治欠薪冬季專項行動,主動深入排查欠薪隱患,及早化解矛盾糾紛,力爭做到欠薪事件發現在早、處置在小。
二是善用法律武器。要定期參與組織開展勞動合同普查與體檢活動,依法對建筑施工等用人單位工資支付情況進行監督。積極推動職工維權(服務)中心、“12351”職工維權熱線、網絡平臺、APP等融合發展,打通法律服務“最后一公里”,為欠薪農民工提供隨時隨地隨身的法律咨詢、法律援助申請等服務。進一步深化公益法律服務行動,開展有針對性的“送法進工地”活動,強化農民工依法從事勞動、依法維護自身勞動報酬權益的意識,堵住拖欠工資的漏洞和后門。
三是兜住民生底線。要建好用好應急周轉金,適度墊付生活困難的農民工工資,保障其基本生活需求,預防其因生活得不到保障而出現過激行為。(韓聰曉)
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