作為一種民間調解方式，人民調解在解決社會矛盾和糾紛中發(fā)揮著重要作用。洛江區(qū)為深化社會管理創(chuàng)新，系統(tǒng)規(guī)范處理矛盾糾紛問題，在全市率先啟動人民調解中心工作，建立區(qū)級人民調解中心，在此基礎上積極整合鎮(zhèn)村及部門、行業(yè)多種資源，著力實現(xiàn)自上而下共同化解社會矛盾的大調解平臺。2022年10月11日，洛江區(qū)人民調解中心被省司法廳授予“2019-2021年全省人民調解先進集體”稱號。
突出“三個立足”
確保調解工作格局新發(fā)展
(資料圖)
人民調解是化解糾紛的“第一道防線”。區(qū)人民調解中心以立足廣泛性、針對性、有效性為抓手，不斷推動調解工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
在雙陽司法所，區(qū)司法局普促股股長黃玲玲正向筆者介紹基層案件的調解情況，“我們按照‘橫向到邊、縱向到底’的原則，加大組織網絡建設，建立了‘區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—村民小組’四級縱向調解網絡，將調解工作部署到基層管理的‘神經末梢’，推動人民調解工作更好地發(fā)揮出作用。”
據悉，洛江在全區(qū)建立了92個鎮(zhèn)村兩級調委會，對本村各村民小組的民事糾紛進行調解。村網格員通過走訪獲悉調解事宜，或糾紛雙方當事人主動到村調委會要求調解，網格員依據相關法律法規(guī)進行調解，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解中心亦為各村調解工作進行業(yè)務指導。除此之外，洛江也積極探索在城市中心各物業(yè)小區(qū)試行“十戶調解員”制度，并成立物業(yè)調委會，有效化解城市較為突出的物業(yè)糾紛矛盾，努力做到小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
同時，洛江也著力構建大調解平臺，區(qū)人民調解中心與洛江生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合成立了洛江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護人民調解委員會，對全區(qū)事關群眾生產、生活、生命健康安全的生態(tài)環(huán)境保護、污染等社會矛盾，進行專業(yè)化、科學化的糾紛化解工作，持續(xù)擴大全區(qū)人民調解工作的適用范疇，讓群眾享有更多的治理成果。
狠抓“三個環(huán)節(jié)”
確保調解工作環(huán)境新提高
為更好地提升基層調解水平，區(qū)人民調解中心在抓保障、夯基礎上下功夫，持續(xù)提升隊伍建設。
每日早晨，區(qū)人民調解中心的宋家峰早早地來到單位，開始一天的工作。據悉，宋家峰退休后被區(qū)人民調解中心聘請至單位負責調解工作。一身正直、待人和善、業(yè)務熟練的他，被單位的同事親切地稱呼為“老宋”，2021年還被任命為洛江區(qū)人民法院人民陪審員。幾年來，經老宋手得到妥善處理的醫(yī)療調解案例無一例外，得到了調解雙方的一致好評。像老宋這樣的優(yōu)秀調解員，洛江區(qū)人民調解中心還有115人。
“我們及時調整、充實、健全人民調解員隊伍，同時積極吸納退休教師、法律工作者及法學院系畢業(yè)生等志愿者參與人民調解工作，并積極探索建立區(qū)級人民調解員人才庫?！秉S玲玲表示，全區(qū)不斷加大調解員業(yè)務培訓，每年定期舉辦業(yè)務培訓工作，提高隊伍素質。
同時，洛江還加大經費投入，提高保障能力，加大村級調解工作指導，進一步推動人民調解工作的蓬勃開展；發(fā)揮好調解工作宣傳作用，充分發(fā)揮調解職能優(yōu)勢，增強宣傳工作積極性、主動性，為調解工作有效開展營造良好社會氛圍，推進調解工作不斷取得新成績、邁上新臺階。
創(chuàng)新“三種機制”
確保多元調解新突破
近年來，洛江深入學習推廣“楓橋經驗”，創(chuàng)新了“行政調解對接、司法調解對接、律師調解對接”三種機制，助推矛盾糾紛調處化解專業(yè)化、規(guī)范化、高效化建設。
“我們通過‘三種對接’的形式，聯(lián)合各行政部門與區(qū)法院，協(xié)同發(fā)力、互相配合，對轄區(qū)內的重大矛盾糾紛、疑難案件等進行認真綜合分析研判、集體會商、專項會診，確保各類矛盾糾紛依法化解在小、在早、在基層一線，有效預防和避免矛盾糾紛激化升級?！秉S玲玲說，“點面結合”的運作模式，大大提高了調解的效率，降低了基層治理成本，群眾的幸福感、安全感更高了。
截至目前，全區(qū)目前已建立各類調委會96個，專兼職調解員115人，2015年以來新增行業(yè)性、專業(yè)性調委會（調解室）7個，逐步推進人民調解工作在全區(qū)各工作領域全覆蓋。
下階段，區(qū)人民調解中心還將進一步深化和創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，奮力建設更高水平的平安洛江、法治洛江，為全方位推進高質量發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（陳家英）
來源：大美洛江
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