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4月7日，中共廈門市委辦公廳印發(fā)了《關于在全市大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

(資料圖片僅供參考)

《關于在全市大興調(diào)查研究的實施方案》公布如下:

黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。為認真貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》及中共福建省委辦公廳印發(fā)的《關于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》精神，加強和改進我市調(diào)查研究工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，反復強調(diào)調(diào)查研究的極端重要性，對做好調(diào)查研究工作作出一系列重要指示，為我們大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。習近平總書記在福建、廈門工作期間，提出“沒有調(diào)研就不要決策”，帶頭倡導和踐行“四下基層”、“四個萬家”、“四在一線”等優(yōu)良作風，多次上高山、進海島、下農(nóng)村、入農(nóng)戶，深入基層訪貧問苦、開展調(diào)查研究，為福建、廈門創(chuàng)造了寶貴精神財富和重大實踐成果。我們要深入學習領會習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述，傳承弘揚我們黨始終重視調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，不斷提高新形勢下調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。

當前，我市正以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，對調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。全市各級黨委（黨組）要把大興調(diào)查研究作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，作為感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力的有效途徑，作為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的有力舉措，增強做好調(diào)查研究的自覺性和堅定性。

在全市大興調(diào)查研究，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚習近平總書記在福建、廈門工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，堅持黨的群眾路線、堅持實事求是、堅持問題導向、堅持攻堅克難、堅持系統(tǒng)觀念，促進廣大黨員、干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，提高工作能力和領導水平，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，促進科學決策、民主決策、依法決策，撲下身子干實事、謀實招、求實效，推動黨中央決策部署及省委工作要求在廈門落地落實，更好為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行。

二、調(diào)研內(nèi)容

在全市大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣“四個更大”重要要求和努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標任務，著力做好事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研。按照黨中央及省委明確的調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合廈門實際，提出14個方面調(diào)研方向。

1.貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神特別是致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，以及對本部門本領域工作重要指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求的主要情況和重點問題。

2.貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施市場主體培育工程和先進制造業(yè)倍增計劃，促進有效投資、推進項目建設，創(chuàng)新發(fā)展消費新業(yè)態(tài)等主要情況和重點問題。

3.統(tǒng)籌教育科技人才工作，實施科技創(chuàng)新引領工程、建設廈門科學城等高質(zhì)量創(chuàng)新載體、加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，完善高質(zhì)量教育體系，打造新時代人才強市、實施年輕干部成長工程等主要情況和重點問題。

4.推進全面深化改革，探索開展綜合改革試點，實施系統(tǒng)集成式財政管理改革、深化國資國企等重點領域改革，落實“兩個毫不動搖”、營造一流營商環(huán)境等主要情況和重點問題。

5.打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，深化自貿(mào)試驗區(qū)、金磚創(chuàng)新基地建設，提升“9·8”投洽會等重大展會平臺能級，推動港口高質(zhì)量發(fā)展，全面提升外貿(mào)外資水平等主要情況和重點問題。

6.探索兩岸融合發(fā)展新路，打造臺胞臺企登陸第一家園第一站，構(gòu)建兩岸共同市場、共同產(chǎn)業(yè)、共同家園，推動廈金率先融合發(fā)展等主要情況和重點問題。

7.實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略、增強城市綜合承載力和整體發(fā)展能級，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化新時代山海協(xié)作、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展等主要情況和重點問題。

8.落實以人民為中心的發(fā)展思想，推進共同富裕，增進民生福祉，解決好住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、交通等人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題等主要情況和重點問題。

9.加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，深化基層社會治理創(chuàng)新，以街、鎮(zhèn)、村、居為著力點，推進全國市域社會治理現(xiàn)代化示范市建設，完善多元化糾紛解決機制，建設更高水平的平安廈門等主要情況和重點問題。

10.當好生態(tài)省建設排頭兵，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進碳達峰碳中和工作，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等主要情況和重點問題。

11.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解重大風險能力，提升防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置水平，深化法治廈門建設，推進海絲中央法務區(qū)建設等主要情況和重點問題。

12.落實意識形態(tài)責任制，弘揚特區(qū)精神，爭創(chuàng)全國文明典范城市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),打造文化強市等主要情況和重點問題。

13.堅定不移全面從嚴治黨，加強思想政治建設，強化擔當作為、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，打造過硬隊伍、堅強堡壘，推進正風肅紀反腐等主要情況和重點問題。

14.本地本部門本單位長期未解決的老大難問題。

三、方法步驟

調(diào)查研究要嚴格按照黨中央提出的6個步驟進行，逐條對標、逐項落實，確保規(guī)定動作不漏項、不走樣，自選動作有特色、有創(chuàng)新。

（一）提高認識。全市各級黨委（黨組）要通過理論學習中心組學習、讀書班等，深入學習領會習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述和生動實踐，學習習近平總書記對福建、廈門工作以及本地本部門本領域工作的重要講話重要指示批示精神，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風，推動廣大黨員干部深刻認識調(diào)查研究的重要意義，增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）制定方案。全市各級黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定本級領導班子的調(diào)研方案，突出實效性和可操作性，并精心組織實施。

（三）開展調(diào)研?？h處級以上領導班子要結(jié)合職責任務，有針對性地研究確定若干調(diào)研課題開展專題調(diào)研。領導班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展調(diào)查研究。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要注重運用典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。基層黨組織要利用主題黨日，組織黨員、干部采取走訪調(diào)研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決實際困難，扎實推動各項工作部署落地生效。

（四）深化研究。調(diào)研結(jié)束后，領導班子要結(jié)合專題研討，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結(jié)。在此基礎上，領導班子要交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務實管用的破解之策。

（五）解決問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底、抓出成效。對于表現(xiàn)在基層、根子在上面的，需要多部門協(xié)同、多層級聯(lián)動的，可以跨層級、跨部門、跨領域組建專班，上下協(xié)同、整體推進、集中攻堅；對屬于執(zhí)行層面的問題，領導干部要靠前指揮、推進落實。

（六）督查回訪。全市各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。領導干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，梳理現(xiàn)狀、查擺不足，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，提出持續(xù)優(yōu)化改進工作的措施。

四、工作要求

全市各級各部門和廣大黨員干部要按照黨中央及省委、市委關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進，使調(diào)查研究的過程成為理論學習向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風、增進同群眾感情的過程，成為提高履職本領、增強責任擔當?shù)倪^程。

（一）加強組織領導。全市各級黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，把大興調(diào)查研究作為一項極為重要的大事來抓，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作，明確時間表、路線圖。黨委（黨組）主要負責同志負總責，班子其他成員各負其責，以上率下、作出示范。市委、市政府領導同志結(jié)合完成年度市重點課題調(diào)研任務，統(tǒng)籌開展調(diào)查研究工作；市人大常委會、市政協(xié)領導同志按照所在黨組的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自工作或年度市重點課題，分頭組織深入調(diào)研。

（二）嚴明工作紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省實施辦法、市執(zhí)行辦法，堅持務實高效，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復調(diào)研，不增加基層負擔。力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入。在調(diào)查的基礎上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。弘揚“短、實、新”文風，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動事例等說話。對違反作風建設要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀嚴肅問責。

（三）注重統(tǒng)籌推進。堅持遠近結(jié)合、整體安排，注重與市委市政府工作檢查、專項督查等活動相銜接。及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗，完善重大決策調(diào)研論證、領導干部聯(lián)系點等長效機制，促進調(diào)研工作經(jīng)?；?、制度化。完善“大調(diào)研”工作機制，加強市區(qū)之間、職能部門之間的協(xié)作。注重發(fā)揮專家學者和智庫的作用，吸收“民間高手”的智慧源泉，暢通溝通渠道，多方征集破解難題的“良策”、“妙方”。

（四）加大宣傳力度。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡傳播平臺等，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義、具體舉措、實際成效和成功經(jīng)驗，凝聚大興調(diào)查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

（五）促進“三爭”行動。把大興調(diào)查研究與實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動緊密銜接起來。以調(diào)研促深學，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步堅定忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺；以調(diào)研促敢為，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,積極探索在復雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的路徑；以調(diào)研促實干，以實的舉措、實的作風、實的成效,推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全等各項任務不斷取得新進展。

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