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2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署。其中提到，壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，培育一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施智能化礦山、智能化工廠、數(shù)字化車間改造，開展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代示范。

信息化是構(gòu)建新時(shí)代大國(guó)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)工程，也是提升應(yīng)急保障能力的必由之路。當(dāng)下，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展仍然面臨信息化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀。

《規(guī)劃》提出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

《規(guī)劃》重點(diǎn)從七方面進(jìn)行部署。

一是深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式;二是夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài);三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò);四是加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險(xiǎn)重任務(wù)的處置能力;五是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，凝聚同舟共濟(jì)的保障合力;六是優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能;七是推動(dòng)共建共治共享，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

其中，《規(guī)劃》提出，壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)急能力建設(shè)投入，支持安全應(yīng)急領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道加速發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠貸款等金融類產(chǎn)品，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，實(shí)施智能化礦山、智能化工廠、數(shù)字化車間改造，開展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代示范。

圍繞前述重點(diǎn)，《規(guī)劃》安排了五類共十七項(xiàng)重點(diǎn)工程。包括充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、第五代移動(dòng)通信(5G)等技術(shù)提高災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)感知能力，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，完善應(yīng)急衛(wèi)星觀測(cè)星座，構(gòu)建空、天、地、海一體化全域覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)地震、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰堤潰壩、森林火災(zāi)等重大險(xiǎn)情，加強(qiáng)太陽(yáng)能長(zhǎng)航時(shí)和高原型大載荷無(wú)人機(jī)、機(jī)器人以及輕量化、智能化、高機(jī)動(dòng)性裝備研發(fā)及使用，加大5G、高通量衛(wèi)星、船載和機(jī)載通信、無(wú)人機(jī)通信等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)急通信裝備的配備和應(yīng)用力度。

應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利介紹，《規(guī)劃》提出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進(jìn)展。

面對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展仍然面臨信息化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀。“十四五”時(shí)期，將持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的有效融合、深度應(yīng)用，形成規(guī)模，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。 朱希杰

關(guān)鍵詞： “十四五”國(guó)家應(yīng)急體系