新聞觀察丨北約為何不愿在烏克蘭設禁飛區(qū)
禁飛區(qū)又稱禁航區(qū)，指禁止任何未經特別申請許可的飛行器飛入或飛越的空域，主要有兩種形式。一種是主權國家在特殊情況下、在特殊時段對其領空范圍內特定空域采取的限制飛行的管制措施，這種禁飛區(qū)的建立是國家主權所賦予的權力。
沖突發(fā)生時 設禁飛區(qū)需聯(lián)合國等授權才合法
另一種是在發(fā)生沖突的情況下，某個或某些國家或組織在沖突地域劃定的特殊限制空域，限制沖突相關方的飛行器在管制空域內的飛行活動，只有在聯(lián)合國等國際組織授權的前提下，建立這種禁飛區(qū)才具有合法性。
禁飛區(qū)：國際干涉的新形式
分析指出，在某些情況下，禁飛區(qū)在具體實踐中變異為國際干涉的一種新形式，便于某些國家或軍事集團以有限的軍事打擊實現(xiàn)干涉目標，甚至促成政權更迭。
以利比亞局勢為例，法、英、美等國當年一面對利比亞政府軍實施空中打擊，一面扶植利比亞反對派武裝。北約隨后接管對利軍事行動指揮權。原本形勢岌岌可危的利比亞反對派武裝得以扭轉戰(zhàn)局，最終推翻卡扎菲政權。
俄羅斯副外長里亞布科夫就曾指出，在落實安理會利比亞相關決議過程中，禁飛區(qū)概念遭北約國家完全歪曲，事實上成為協(xié)助利比亞國內沖突一方的軍事行動。
北約等聲稱不愿與俄沖突 拒設禁飛區(qū)
據(jù)美國“防務一號”網站報道，由于擔心引發(fā)美、俄兩國公開交戰(zhàn)，美方2016年決定放棄在敘利亞反對派武裝控制區(qū)設立禁飛區(qū)。
而在烏克蘭問題上，北約及美英等西方國家一再強調不愿與俄羅斯發(fā)生直接沖突。因此，烏克蘭呼吁設禁飛區(qū)的提議，必然會被拒絕。
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